Официальное начало предвыборной кампании. Ярмарки, конкурсы и шарики

МОСКВА, 15 дек — РИА Новости. В пятницу Совет Федерации РФ на заседании назначил выборы президента РФ на 18 марта 2018 года. Тем самым была обозначена дата официального старта предвыборной кампании: формально она начинается сразу после официальной публикации в "Российской газете" постановления о назначении Советом Федерации выборов главы государства. Как ожидается, постановление будет опубликовано в понедельник, 18 декабря.

Старт кампании

Решение о назначении выборов Советом Федерации было принято единогласно. Обязанность назначать выборы президента РФ возложена на верхнюю палату парламента Конституцией.

По закону на публикацию постановления о начале избирательной кампании в "Российской газете" отводится пять дней. Предполагается, что постановление Совета Федерации о назначении выборов президента РФ будет опубликовано 18 декабря,

"Мы подготовим постановление за выходные и, таким образом, оно будет опубликовано в понедельник, 18 декабря", — сказал глава конституционного комитета верхней палаты парламента Андрей Клишас.

С момента официального старта предвыборной кампании претенденты на президентское кресло получают возможность зарегистрироваться и начать агитацию.

Будущие кандидаты

Как сообщила глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова, в выборах президента России в 2018 году уже изъявили желание участвовать 23 человека, но список пока открыт.

"Список открыт, но уже 23 человека изъявили желание участвовать в выборах", — сказала Памфилова, выступая в пятницу на пленарном заседании Совета Федерации.

О своем намерении баллотироваться на предстоящих выборах уже заявили действующий президент России Владимир Путин, журналистка и телеведущая Ксения Собчак, политолог Андрей Богданов и один из создателей движения "Наши" Борис Якеменко. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов сообщил, что его, как лидера компартии, выдвинули в качестве кандидата в президенты все партийные организации, но окончательное решение примет съезд. ЛДПР выдвинет своего кандидата в президенты на съезде 20 декабря. Как ожидается, им станет Владимир Жириновский.

Свои кандидатуры намерены выставить и журналистка Екатерина Гордон, глава ассоциации предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма "Аванти" Рахман Янсуков, лидер партии "Женский диалог" Елена Семерикова, предприниматель Сергей Полонский. Председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец и лидер движения "Возрождение" Александр Чухлебов, директор института политической социологии Вячеслав Смирнов и эксперт в области социальной психологии Михаил Козлов также заявляли о своих президентских амбициях.

Памфилова выразила надежду, что выборы, несмотря не некоторые пессимистичные прогнозы, будут конкурентными, интересными, с "положительными сюрпризами".

Никаких поблажек

Памфилова заявила, что ЦИК России будет одинаково тщательно проводить все выборные процедуры в отношении всех кандидатов, в том числе действующего президента РФ Владимира Путина, никаких поблажек не будет

"Нет, все в рамках закона. Будем точно так же тщательно проверять и подписи, и все остальные процедуры", — сказала она журналистам в ответ на вопрос, будут ли со стороны ЦИК поблажки в отношении действующего президента.

По её словам, Центризбирком создаст максимально равные условия для всех кандидатов.

Избирательная система готова

Глава ЦИК отметила, что избирательная система России, включающая 880 тысяч человек — членов избиркомов разного уровня, полностью готова к выборам.

"Избирательная система России, в состав которой входит почти под миллион — 880 тысяч наших граждан — полностью готова, мы занимаемся серьезным обучением, чтобы провести кампанию так, чтобы никому из нас не было стыдно, чтобы мы гордились этой кампанией", — сказала Памфилова в Совфеде после принятия постановления о назначении выборов президента.

Она отметила, что за прошедшие с предыдущих президентских выборов в России шесть лет максимально либерализовано выборное законодательство, касающееся выборов главы государства, снят ряд барьеров, расширены возможности наблюдателей.

Памфилова сообщила, что 18 декабря, сразу в день официальной публикации решения о назначении выборов президента России, ЦИК утвердит план предстоящей избирательной кампании. По ее словам, с этого же дня в Центризбрком начнут поступать деньги из бюджета на организацию и проведение 18 марта выборов президента.

Уже со следующей недели начнет свою работу информационно-справочный центр ЦИК России.

"Также впервые в практике ЦИК будет организован масштабный информационно-справочный центр, куда со следующей уже недели по бесплатному федеральному номеру, кстати, его последние цифры 2018 — знаковые, любой гражданин России, избиратель может обратиться с любым, касающимся выборов вопросом", — сказала Памфилова в Совете Федерации после принятия постановления о назначении выборов президента на 18 марта 2018 года.

Голосовать там, где удобно

На выборах президента России 18 марта будет применяться новый механизм голосования граждан по месту фактического нахождения, который заменил открепительные удостоверения.

Глава ЦИК рассказала, что избиратели смогут подать заявления для голосования в день выборов президента России 18 марта на том участке, где им будет удобно, в территориальную избирательную комиссию с 31 января, а в участковую — с 25 февраля.

"Теперь любой избиратель, где бы он ни находился, может прикрепиться к любому избирательному участку. Для этого ему достаточно, начиная с 31 января 2018 подать заявление в любую территориальную избирательную комиссию, с 25 февраля — в любую участковую комиссию, и выбрать участок, где ему удобно будет голосовать", — сказала она.

Памфилова пояснила, что избиратель при подаче такого заявления будет перенесён из списка избирателей на участке, к которому он прикреплён, в список на том участке, где он хочет проголосовать; эта процедура будет проходить посредством Государственной автоматизированной системы "Выборы".

В свою очередь замглавы ЦИК РФ Николай Булаев сообщил РИА Новости, что новым механизмом голосования по месту фактического нахождения, который заменил открепительные удостоверения, смогут в ходе выборов президента России воспользоваться от 3 до 10 миллионов избирателей.

Участие наблюдателей

Как сообщила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко, Совет Федерации пригласит на выборы президента РФ 18 марта наблюдателей от иностранных государств и международных структур.

"Совет Федерации имеет право по законодательству приглашать иностранных наблюдателей, мы обязательно этим правом воспользуемся. Обсудим и примем решение о приглашении наблюдателей от ряда иностранных государств и международных парламентских структур. Чем больше будет наблюдателей, тем более объективная оценка будет дана президентской кампании", — сказала Матвиенко журналистам.

"Уверена, что, поскольку интерес к выборам президента очень большой, количество наблюдателей будет рекордным, это мой прогноз", — добавила она.

В свою очередь глава ЦИК напомнила, что приглашения международным организациям направляют в основном министерство иностранных дел РФ и Федеральное Собрание. Например, приглашать делегации от различных парламентских ассамблей могут и Госдума, и Совет Федерации, а приглашение ОБСЕ — дело МИД, уточнила она.

"Мы направляем только своим коллегам-партнёрам. Кампания объявлена, мы предварительную работу с ОБСЕ ведём, а уже официальные приглашения будет МИД направлять", — сказала Памфилова.

Отвечая на вопрос журналистов о том, будут ли допущены американские дипломаты на участки в ходе президентских выборов, она пояснила, что это будет решать МИД.

"Это не наша прерогатива, это решать МИД… Это по линии взаимодействия дипломатов", — сказала Памфилова.

Если говорить в целом о возможности участия представителей США в наблюдении за предстоящими выборами, они могут быть включены в состав миссии ОБСЕ, отметила глава ЦИК.

"По нашей линии есть такой механизм — то, что касается наблюдателей ОБСЕ. Мы в принципе максимально открыты. Есть порядок формирования миссий наблюдательских, определённые квоты, соотношение из разных стран-членов ОБСЕ. Там же не было никакого запрета, в том числе и нашим наблюдателям через миссию ОБСЕ наблюдать на выборах в тех странах, где это предусмотрено", — добавила Памфилова.

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова в понедельник запустила отсчет времени до дня голосования 18 марта 2018 года. Избрать главу государства россиянам предстоит через 89 дней.

"Включаем отсчет обратного времени!" - торжественно объявила Элла Памфилова на заседании ЦИК, посвященном старту президентской кампании-2018.

На мультимедийном экране в зале заседаний ЦИК появился таймер, на котором было написано: "До выборов президента Российской Федерации осталось 89 дней 11 часов 48 минут 50 секунд". И секундная стрелка отмеряла обратный отсчет.

Глава ЦИК поздравила всех со стартом президентской кампании и заверила, что "вся избирательная система готова к тому, чтобы провести кампанию на должном уровне". Наряду с ЦИК в систему входят 85 региональных избирательных комиссий, 2777 территориальных и почти 97 тысяч участковых. "Свыше 880 тысяч человек работают на всех уровнях избирательных комиссий. От того, насколько качественно мы будем работать, зависит качество выборов", - сказала Памфилова.

"Для нас с вами самое главное - это доверие граждан", - обратилась она к коллегам.

"Поэтому процесс подготовки и проведения выборов должен быть организован в строгом соответствии с действующим законодательством, на основе принципов конкурентности, максимальной открытости, легитимности", - подчеркнула Элла Памфилова.

"Я бы еще добавила - максимально доброжелательного отношения ко всем участникам избирательного процесса", - заметила она, пояснив, что речь идет как о избирателях, которым нужно объяснить все их и права и новые возможности, так и о кандидатах.

Глава ЦИК призвала своих коллег "очень корректно, четко поработать с теми, кто пожелает выдвинуться, захочет стать кандидатом". В частности, "помочь правильно составить документы, провести корректно регистрацию".

"Очень важна будет наша оперативная реакция на то, что будет происходить на всем протяжении избирательной кампании. Надо четко будет отслеживать, как будет проходить агитация, что будет происходить в информационном пространстве. Нет ничего второстепенного. В кампании важны все детали", - нацелила Памфилова.

Напомним, что избирательная кампания начинается в день официальной публикации постановления Совета Федерации о назначении выборов президента. Сегодня документ был в "Российской газете".

Сегодня же ЦИК утвердил календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов президента, в нем подробно описаны все действия в ходе кампании с указанием сроков.

Секретарь ЦИК Майя Гришина напомнила, что все сроки избирательных действий отсчитываются от двух дат - официального опубликования постановления Совфеда и даты голосования (18 марта).

"Мы посчитали все даты на календаре", - сказала она, представляя календарный план выборов.

Самовыдвижение кандидатов начинается уже сегодня и заканчивается 7 января. Партии, имеющие право участвовать в выборах (сейчас таких 67), могут выдвигать своих кандидатов вплоть до 12 января.

Это что касается выдвижения. Подача же документов на регистрацию кандидатов в президенты заканчивается 31 января в 18 часов по московскому времени. "Именно в этот день мы поймем, сколько выдвинувшихся кандидатов претендуют на регистрацию", - заметила Гришина.

Агитационный период для каждого кандидата начинается со дня представления в ЦИК заявления о согласии баллотироваться. Предвыборная агитация в СМИ имеет свой период - она начнется 17 февраля. До этого должна быть проведена жеребьевка по распределению между кандидатами эфирного времени и печатной площади.

Каждая партия, которая выдвинула кандидата, не позднее 7 марта должна опубликовать свою предвыборную программу. Что же касается предвыборных программ самих кандидатов в президенты, то, как отметила Гришина, "закон не регулирует сроки и порядок и вообще обязанность кандидата публиковать предвыборную программу". "Это остается на усмотрение кандидата", - пояснила секретарь ЦИК.

Продолжительность предвыборной кампании в России средняя в сравнении с другими странами, пришли к выводу эксперты Российского института избирательного права (РОИИП). Такие же сроки ее проведения, например, зафиксированы в Польше, Белоруссии, Аргентине, Кыргызстане и Узбекистане. В этих странах кампания длится от 80 до 120 дней. Этого времени достаточно для того, чтобы кандидаты успели собрать подписи избирателей в свою поддержку и провести предвыборную агитацию, отмечается в обзоре «Сроки назначения выборов и продолжительность избирательной кампании: российский и зарубежный опыт», с которым ознакомились «Известия». Эксперты полагают, что с учетом современных каналов коммуникации сроки кампании не так важны, поскольку в большинстве случаев она начинается задолго до назначения официальной даты.

Неудобными для кандидатов, по мнению экспертов, являются скоротечные кампании, сроком до 80 дней. В этой ситуации преимущество получают правящие партии и их кандидаты, поскольку времени на подготовку у конкурентов фактически нет. Такие кампании проходят в Великобритании, Японии, Канаде, Грузии, Греции, Хорватии, Черногории, Азербайджане и Монголии.

Не слишком удачными в РОИИП называют и длительные кампании, они вызывают «усталость» у граждан. В числе стран, где кампания длится 120 дней и более, - Украина, Боливия, Парагвай, Эквадор и Гондурас.

В России кампания длится оптимальное количество дней, таким образом все ее участники находятся в равных условиях. Кроме того, дата выборов назначается на тот же месяц, в который истекает срок полномочий действующего главы государства. Такая правовая норма исключает возможность манипулировать датой голосования в интересах правящей партии.

По законодательству крайним сроком для старта избирательной кампании 2018 года является 22 декабря, а она стартовала раньше, 18-го. И те, кто хотел стать кандидатом, имели возможность заблаговременно, до официального старта кампании проявить активность. Что они и сделали - некоторые еще весной начали выстраивать свои штабы для президентских выборов, - отметил глава РОИИП Игорь Борисов.

Он также подчеркнул, что сейчас в каждом государстве есть своя практика правового регулирования сроков начала избирательной кампании и даты выборов, но общепризнанные международные нормы отсутствуют.

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев полагает, что сроки президентской кампании 2018 года не нарушат права кандидатов. Они смогут начать предвыборную агитацию на государственных теле- и радиоканалах 17 февраля, и месяца для этого достаточно. При этом эксперт уверен, что сроки избирательной кампании для кандидатов не так и важны. Современные каналы коммуникации всем дают одинаковые возможности.

Реальные политики начинают новую кампанию на следующий день после предыдущих выборов, например, собирают подписчиков в YouTube. Узнаваемость, доверие и репутация зарабатываются до агитационного периода, - отметил политолог.

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов считает, что срок избирательной кампании, напротив, надо увеличить до 300 дней. Так как, по сути, она столько и длится - кандидат начинает работу задолго до даты назначения выборов: ведет переговоры с партиями, формирует штаб и полевую сеть, ищет типографии, рекламные агентства и источники финансирования.

Кроме того, сейчас партии проводят свои праймериз за рамками избирательных кампаний, - говорит эксперт. - Политическая реклама тоже появляется задолго до старта. Поэтому в случае увеличения сроков вопросов даже у самого оппозиционного кандидата будет меньше. Он может выдвинуться хоть пять раз.

Избирательная кампания в России начинается в день публикации постановления о назначении выборов президента, которое накануне принимает Совет Федерации. Старт предстоящей кампании 2018 года Центризбирком дал 18 декабря. Она продлится 90 дней. В 2000 году кампания длилась 80 дней, в 2004-м - 94, в 2008-м - 95, в 2012-м - 100. Самая долгая зафиксирована в 1996 году - 197 дней.

В России официально стартовала избирательная кампания в преддверии президентских выборов 2018 года. Соответствующее постановление Совета Федерации, с которого начинается старт кампании, было опубликовано в ночь на понедельник, 18 декабря, в «Российской газете».

Теперь у кандидатов, выдвигающихся самостоятельно, есть 20 дней для проведения собраний своих сторонников и подачи в Центризбирком протокола встречи вместе с другими документами. У кандидатов, выдвигающихся от партий, на это есть 25 дней, после чего ЦИК приступает к проверке документов и даёт разрешение на открытие избирательного счёта, что позволяет кандидатам начинать сбор подписей.

На президентскую кампанию 2018 года из федерального бюджета было выделено 14,807 млрд рублей. 18 декабря также состоится заседание Центральной избирательной комиссии, на котором утвердят календарный план и будут распределены эти бюджетные средства.

Совет Федерации в ходе пленарного заседания 15 декабря назначил проведение выборов на 18 марта.

Председатель ЦИК Элла Памфилова, выступая на заседании, заявила, что российская избирательная система к выборам полностью готова. Она отметила, что в России обеспечены беспрецедентные условия для проведения открытого и прозрачного голосования, в частности, создана масштабная система видеонаблюдения на избирательных участках.

«Мы занимаемся обучением, чтобы провести кампанию так, чтобы никому из нас не было стыдно, чтобы мы гордились этой кампанией», — подчеркнула Памфилова.

При этом замглавы МИД России Сергей Рябков ранее проинформировал, что согласно принципу взаимности на выборы президента России не будут допущены наблюдатели от дипмиссии США.

«Американским коллегам некоторое время назад была направлена нота, в которой было сообщено, что с учётом их отказа принять российских наблюдателей из числа сотрудников наших загранучреждений в США на прошедших там выборах мы в этом вопросе будем исходить из принципов взаимности», — приводит ТАСС слова дипломата.

Самовыдвижение Путина

Ранее президент России Владимир Путин в ходе ежегодной пресс-конференции сообщил, что будет участвовать в выборах как самовыдвиженец. Согласно закону о выборах ему потребуется собрать 300 тыс. подписей избирателей в свою поддержку.

«Есть необходимость сбора подписей, и количество достаточно значимо — 300 тыс. подписей собирает самовыдвиженец, это большая работа. Причём в каждом регионе можно собрать не более 7,5 тыс. подписей», — пояснил замглавы Центризбиркома России Николай Булаев.

Он отметил, что самовыдвижение является более сложной формой участия в выборах.

«Самовыдвижение — это всегда более сложный, но, на мой взгляд, более доверительный по отношению к избирателям способ выдвижения. В данном случае уже на этапе выдвижения избиратель высказывает свою позицию в отношении кандидата, поддерживая или не поддерживая своей подписью его выдвижение», — заключил Булаев.

Список желающих

На пленарном заседании Совфеда, где была утверждена дата президентских выборов, Элла Памфилова сообщила, что на данный момент о своём участии в избирательной кампании заявили 23 человека.

«Сколько будет завтра-послезавтра, можно только догадываться. Но условия сейчас гораздо более лёгкие, чем это было когда бы то ни было, потому что количество подписей существенно снижено: это не миллион, не два миллиона — это всего 100 тыс. и 300 тыс. Поэтому, видимо, желающих будет ещё больше», — отметила глава комиссии.

• РИА Новости

На данный момент в число заявивших о себе кандидатов в президенты России входят телеведущая и журналист Ксения Собчак, бизнес-омбудсмен Борис Титов, телеведущая Екатерина Гордон, скандальный девелопер , сооснователь партии «Яблоко» , глава партии «Женский диалог» Елена Семерикова, лидер движения «Возрождение» Александр Чухлебов, а также политолог и мастер Великой масонской ложи России Андрей Богданов.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций политолог Дмитрий Орлов в беседе с RT подчеркнул, что не все заявившие о своём участии кандидаты пройдут этап сбора подписей.

«Сейчас предстоит достаточно активная фаза выдвижения, сбора подписей и проведения съездов. Высокая доля вероятности быть зарегистрированными по итогам первого этапа есть у Путина, Жириновского, Зюганова или другого кандидата, например Грудинина, которого выдвинет Компартия, Собчак, Явлинского и Титова. Мне кажется, что этот список уже сегодня можно считать близким к конечному», — сказал он.

При этом эксперт предположил, что вовлечённость россиян в президентские выборы 2018 года будет высокой.

«Хотя формальные сроки могут сдвигаться, но фактически с середины января кандидаты будут транслировать положения своих предвыборных программ, убеждать в том, что именно они являются оптимальным выбором для людей... Вовлечённость населения будет достаточно высокой. Если анализировать сегодняшние тренды и экстраполировать их на явку в марте, то я бы ожидал её на уровне 60—65% по России», — заключил Орлов.